预算169万 柳州市人民医院采购组织脱水机等科研仪器

新环保法实施之后,广西第一个行政拘留环保案件就是在柳州发生的。

过去，环保产业是粗犷时代，项目为王，造成很多服务标准的缺失，而真正的产品化时代则要有建设、运营、服务、营销、品牌、金融等保障。从项目到产品如何改变？在傅涛看来，环保企业要用资本的语言解读企业价值，要向资本回答自己能赚钱，能够持续赚钱，以及能够持续赚钱的逻辑是什么。

过去，很多环境基础设施还停留在资产阶段，没有进入到投融资体系，而现在则被资本识别，成为资本的对价工具。以前，自来水是免费的，空气是免费的，现在则有了水权交易所，新鲜的空气也有了价值，还有一些有机食品、绿色食品也会比一般的食品贵，说明很多软性的、环境的价值开始进入价值体系。而很多环保企业不讲未来，只讲过去、讲技术。环保产业的收益形式是低收入、稳定收益、低风险的，这在过去并不被资本市场所待见，因为搞房地产、股票等很容易获得更高的收益。6月29日，在2016（第十届）环保产业创业创新论坛上，E20环境平台董事长、首席合伙人傅涛如是说。

而市场化的公共服务则需要构建商业模式，需要企业在信息对称的情况下持续盈利。在他看来，资本融通的时代已经来临。采取措施切实降低秋冬季污染源活动水平，在京津冀地区划定工业错峰生产区。

评估显示，重点行业提标改造、产业结构调整、燃煤锅炉整治和扬尘综合整治4类措施是对PM2.5浓度下降贡献最为显著的措施。卫星资料反演显示，2013～2015年，全国NO2和SO2垂直柱浓度年均值和颗粒物光学厚度(AOD)总体呈下降趋势，与地面监测数据分析结果一致二、主要措施执行效果基于《大气十条》详细配套政策及各省(区、市)实施细则、目标责任书、年度自查报告等数据资料，核算了2013～2015年各部门各行业主要污染物减排情况，解析了各项政策措施对减排量和PM2.5浓度下降的贡献。卫星资料反演显示，2013～2015年，全国NO2和SO2垂直柱浓度年均值和颗粒物光学厚度(AOD)总体呈下降趋势，与地面监测数据分析结果一致。

加大冬季污染防治工作力度，如制定针对冬季(或其它典型污染季节)污染防治法规，对重点源排放实施季节性排放限值，优化工业生产过程，对生产流程进行优化调整。将大气污染防治作为京津冀一体化发展的重要任务，尽快率先启动《京津冀环境综合整治重大工程》的大气部分，深入推进大气污染联防联控。

重点行业提标改造、产业结构调整、燃煤锅炉整治和扬尘综合整治四类措施是对PM2.5浓度下降贡献最为显著的措施。(二)空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，重点区域大气臭氧(O3)污染问题显现。评估内容主要包括空气质量改善情况，各项政策措施对空气质量改善的贡献，总结经验和不足，对下一阶段提出建议等。加快制定柴油车国Ⅵ排放标准，加强柴油车及后处理产品生产一致性与在用符合性检测，推进车载测试、远程诊断和遥测技术等应用;尽快淘汰国Ⅱ及以前不达标柴油车，实施国Ⅲ和国Ⅳ不达标的柴油车技术升级和改造。

尽快部署非电行业的大气污染控制技术升级。(三)2014和2015年，重点地区污染气象条件相对2013年略为不利或变化不大，气象条件在近两年没有对空气质量的改善起到助推作用。《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)实施情况中期评估报告今日发布。京津冀、长三角、珠三角和成渝地区NO2浓度相对2013年分别下降9.8%、11.9%、19.5%和15.8%，SO2分别下降44.9%、30.0%、38.1%和48.3%。

74个重点城市共发生846天次重度污染和238天次严重污染，较2014和2013年降幅分别为28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%。六是加强重污染天气应急减排力度。

三、主要对策建议(一)以北京市为战略重点，破解大气污染防治中的若干难点问题，实现首都空气质量长效改善。在京津冀、长三角、珠三角等区域同步实施柴油车国Ⅴ排放标准并尽快在全国推广。

对具备可监测、可统计、可考核条件的重点行业进行重点控制。(二)北京市及周边省份的重污染应急措施能够有效降低PM2.5浓度，两次启动红色预警使得重污染期间北京市PM2.5日均浓度下降17%～25%。但环境空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，个别省份的PM10年均浓度有所上升。北京市及周边省份的重污染应急措施能够有效降低PM2.5浓度，两次启动红色预警使得重污染期间北京市PM2.5日均浓度下降17%~25%。提高重污染预警的提前度和精确性，制定针对性防控措施，强化应急控制的实施力度和监管强度。注重大气污染防控的监管和执法能力建设，大幅度提升国家和区域层面的监管和执法以及法律经济政策等方面的保障水平。

尽快核定重点地区和重点行业的VOCs排放总量和源成分谱，确定三大区域(京津冀、长三角和珠三角)高于NOx减排要求的VOCs减排目标。京津冀及周边地区是全国重污染天气高发地区，占全国总天次的44.1%。

同时，气象条件近两年没有对空气质量的改善起到助推作用。全国城市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)浓度呈下降趋势，总体预期能够实现规定的空气质量改善目标。

五是科学确定北京市VOCs与NOx的协同减排策略。2013～2015年，重污染天气对京津冀、长三角和成渝地区PM2.5年均值的贡献分别为40%、10%和20%。

根据相关要求，中国工程院组织50余位相关领域院士和专家，对《大气十条》落实情况进行中期评估。一是采取坚决措施应对秋冬季重污染问题，重点破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，针对北京城中村、城乡结合部地区以及南四区(丰台、房山、通州、大兴)，采用煤改电和冬季特别电价等措施，解决冬季居民采暖问题。强化顶层设计，形成研判决策实施评估优化的决策支持体系;加强区域一体化的大气污染监测网络、动态污染源清单和空气质量预测预报能力建设;以科技创新引领我国大气污染防治进入到精准管理的新阶段。增加对京津冀地区天然气供应额度，采用煤改气、煤改电等方式对北京周边传输通道地区的工业用煤和散煤进行替代。

(三)多数省份PM2.5或PM10年均浓度下降幅度达到或超过《大气十条》规定的中期目标要求，可望实现2017年的考核目标。基于空气质量模型对京津冀2015年12月两次启动红色预警的减排效果进行评估，结果显示，京津冀两次应急减排措施使得北京市PM2.5平均浓度分别下降17%和20%～25%，说明在重污染天气启动应急预案能够有效降低区域大气污染物排放量，进而显著削减PM2.5浓度峰值。

尽快形成燃煤锅炉综合整治对策。京津冀地区2014、2015年污染气象条件状况相对2013年分别转差约17%、12%，长三角地区转差约6%和1%，珠三角和成渝地区污染气象条件状况变化不大。

主要结果是：(一)《大气十条》实施以来，全国城市空气质量总体改善，PM2.5、PM10、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)和一氧化碳(CO)年均浓度和超标率均逐年下降，大多数城市重污染天数减少。研发非道路用柴油机机内与机外净化技术体系，研究和推广岸电使用、船舶尾气脱硫脱硝技术，在重点区域、核心港口率先实施船舶排放控制区措施，进行综合应用示范。

今后两年和更长的时期内，需要加大力度释放能源结构调整的污染削减潜力，并构建精准化治霾体系，提升重污染天气应对能力，保障空气质量长效改善。在持续提高煤炭集中清洁高效利用的同时，积极发展可再生能源、核电和天然气，同时严控新增燃煤量，更大程度地实现对煤炭的替代;改进终端能源消费结构，推广使用天然气，将天然气用于替代工业、供暖用煤特别是散煤。评估认为，全国城市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)浓度呈下降趋势，多数省份PM2.5或PM10年均浓度下降幅度达到或超过《大气十条》规定的中期目标要求，可望实现2017年的考核目标。2013年，国务院印发《大气十条》。

北京市空气质量改善较为明显，但实现PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右的目标，需要付出努力。三是进一步提升北京市机动车污染排放控制能力。

但环境空气质量面临形势依然严峻，冬季重污染问题突出，个别省份的PM10年均浓度有所上升，北京市完成2017年终期目标需要付出努力。(八)以重点行业和重点地区为抓手，加快实施国家挥发性有机物总量控制。

分解各措施对减排量的贡献发现，重点行业提标改造、产业结构调整和燃煤锅炉整治是对减排量整体贡献显著的措施。冬季重污染对全年PM2.5平均浓度有明显的拉升作用。